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市场监管总局丨《缺陷特种设备召回管理规则》解读

2025-04-28 09:30

市场监管总局关于发布《缺陷特种设备召回管理规则》的公告

为贯彻落实《中华人民共和国特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》，进一步加强事中事后监管，完善缺陷特种设备召回制度，市场监管总局制定了《缺陷特种设备召回管理规则》（ TSG09—2025），现予公告，自2025年8月1日起施行。

市场监管总局

2025年4月8日

附件下载：

缺陷特种设备召回管理规则（TSG09-2025）.pdf

以下是《缺陷特种设备召回管理规则》的解读内容：

《缺陷特种设备召回管理规则》（TSG09-2025）是市场监管总局为完善特种设备全链条监管体系、保障人民生命财产安全而制定的重要制度，将于2025年8月1日正式施行。

一、适用范围
特种设备的定义：
特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的设备，包括但不限于锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆等。以及相关安全附件、材料、零部件、安全保护装置、仪器仪表与元件等，存在同一性缺陷的产品。

缺陷的定义：
缺陷是指特种设备由于设计、制造、安装、改造或修理等原因，导致其存在不合理的危险性，可能造成人身伤亡、财产损失或其他严重后果的情况。

召回对象：
适用于已经投入使用的特种设备。如果发现设备存在缺陷，相关责任主体应当采取措施，包括但不限于停售、修理、改造、更换、退货等，以消除安全隐患。

二、召回义务
生产者（制造商）的义务：
• 负责监测其生产的特种设备质量状况。
• 在发现产品存在缺陷时，及时向市场监管部门报告，并制定召回计划。
• 承担因缺陷导致的产品更换或修理费用。

销售者的义务：
• 配合生产者开展召回工作。
• 及时通知用户（消费者或使用单位）相关设备存在缺陷的情况。
• 提供必要的技术支持和服务。

进口商的义务：
• 对进口特种设备的质量负责，确保其符合中国法律法规和标准要求。
• 在发现进口产品存在缺陷时，及时向市场监管部门报告，并配合开展召回工作。

使用单位（用户）的义务：
• 配合生产者、销售者或进口商开展召回工作。
• 在接到召回通知后，停止使用相关设备，并按照要求进行维修、更换或其他处理。

三、缺陷判定与召回程序
缺陷判定流程：
• 风险评估：对特种设备的使用情况和潜在危险性进行分析，判断是否存在不合理风险。
• 技术鉴定：通过技术手段（如检验检测）进一步确认设备是否存在设计或制造缺陷。
• 专家评审：必要时，组织相关领域专家对缺陷情况进行评审。

召回计划的制定与执行：
• 召回范围：明确需要召回的具体设备型号、批次和数量。
• 召回措施：包括停止使用、更换部件或整机、修理等具体解决方案。
• 时间安排：设定合理的召回期限，确保工作按时完成。
• 信息公开：通过多种渠道（如官方网站、媒体）向公众披露召回信息。

监督与备案：
• 召回计划应当报市场监管部门备案，并接受监督检查。
• 在召回完成后，生产者需提交总结报告，说明召回效果和后续改进措施。

四、实施的意义
• 提升产品质量：
通过召回制度的实施，促使企业更加注重产品质量控制，减少缺陷产品的出厂风险。

• 保障公共安全：
及时发现并消除特种设备安全隐患，预防事故发生，保护人民群众的生命财产安全。

• 推动行业进步：
倒逼企业改进技术、优化设计，促进行业整体技术水平的提升。

• 完善市场监管体系：
为市场监管部门提供了明确的法规依据，增强了监管工作的科学性和有效性。